《京津冀协同发展报告（2021）》发布 河北“三区一基地”建设步伐加快

日前，河北省社会科学院京津冀协同发展（雄安）研究中心与经济科学出版社联合发布智库年度报告之《京津冀协同发展报告（2021）》提出，京津冀协同发展战略实施以来，河北全力推进，成绩斐然。高端协同平台得以建立、“三区一基地”建设迅速推进、三大重点领域率先突破，协同创新取得实效。

进入“十四五”时期，我国所面临的国内外发展环境、发展形势、发展要求都发生了变化，京津冀协同发展也面临着多重任务。河北作为京津冀发展的关键一环和短板制约，同样面临着全新的发展任务和发展要求。

图为河北新发地市场。 河北日报记者史晟全摄

“三区一基地”建设迅速推进，三个重点领域率先突破

长久以来，缺乏高端承接平台和产业发展载体一直是京津冀协同发展中河北的短板和弱项。“协同发展核心载体得以建立，高端平台建设实现突破。”报告认为，自《京津冀协同发展规划纲要》实施以来，特别是雄安新区设立以来，局面得以改善。

“三区一基地”建设加快，产业转移承接有序推进。

产业转型升级试验区建设步伐加快，经济增长的内生动力显著提升。报告指出，经过转型提升，河北传统产业发展的质量、效益获得大幅增强。与此同时，河北加快培育战略性新兴产业，打出了一套新动能“增量培育”的“组合拳”。新产业、新业态、新模式成为引领河北高质量发展的引擎。

新型城镇化与城乡统筹示范区建设稳步推进，环首都贫困带基本消除。“十三五”期间，河北围绕新型城镇化与城乡统筹示范区的建设，突出新型和统筹两大主题，优化城镇结构布局，推动城乡要素自由流动和资源合理配置。62个贫困县全部脱贫摘帽，7746个贫困村全部出列，环首都贫困带基本消除。2019年河北常住人口城镇化率达57.62%，比2015年提升6.29个百分点。

京津冀生态环境支撑区建设取得突破性进展，生态系统韧性和稳定性大幅增强。2019年全省PM2.5平均浓度为50.2微克/立方米，比2015年下降32.2%，劣V类断面较 2014年下降36.5个百分点，森林覆盖率达到35%，生态系统韧性和稳定性大幅增强。

全国现代商贸物流重要基地建设取得积极成效，自贸试验区建设推动商贸物流发展进入新阶段。2019年河北全社会货运周转量比2013年增长18.6%；港口泊位总数达到213个，货物吞吐量11.6亿吨，比2013年增长30%；全省网络零售额实现3600亿元，快递业务收入242.4亿元，增幅34.1%。

三个重点领域率先突破，协同发展核心支撑进展顺利。

区域一体化交通网络基本形成，京津冀便捷通勤圈得以建立。大兴国际机场成功通航，太行山高速、京张高铁等相继建成通车，市市通高铁目标得以实现，“轨道上的京津冀”便捷通勤圈初步形成。

生态保护协作不断突破，大气污染联防联控联治步入协同立法阶段。2020 年京津冀诞生首部区域协同立法——机动车污染防治条例，同一文本、同步实施。

产业承接协作不断深入，产业联动发展取得重大进展。精心培育了43个重点产业承接平台，一批批制造业疏解项目落户河北。京津冀大数据综合试验区扎实推进，张家口、承德、廊坊、秦皇岛、石家庄五大示范区各具特色，大数据基础设施支撑带初具规模。

京津技术转移转化大幅提升，京津冀协同创新取得实效。合作实现了京津冀科技创新券互认互通。2019年，河北吸纳北京技术合同交易额超过200亿元，是“十二五”末期的三倍还要多。

面临三大任务，推进京津冀高质量协同发展

“十四五”时期京津冀协同发展面临着新形势：内外双循环下城市群（都市圈）将成为区域高质量发展最为重要的空间载体；区域产业结构质变下以都市圈为核心的要素配置和产业重构将成为区域经济发展的主要形式；城市化进程放缓下基于城市群协同的多增长极式发展模式将成为国民经济增长的核心动力。

报告提出，面对发展新形势与新要求，京津冀协同发展至少要完成三个方面的任务。

要在内外双循环格局构建中实现突破，为全国双循环格局的形成提供支撑和引领。以双循环格局构建为核心加快建设高标准市场体系，以双循环格局构建为核心推动区域共建、共治、共享，以双循环格局构建为核心重构基于质量效益的区域产业链路径。

要在推动世界级城市群建设上实现突破，具备国际示范意义的现代化新型首都经济圈雏形。以非首都功能疏解为核心，进一步优化提升京津冀空间结构。以产业体系区域性重构为核心，进一步优化提升京津冀经济结构。以统筹开放为核心，进一步构建京津冀区域开放大格局，为全国全方位对外开放新格局的形成贡献力量。