河北坚决打赢蓝天保卫战纪实（下）：“管”出环境治理新局面

“管”出环境治理新局面

——河北坚决打赢蓝天保卫战纪实（下）

□河北日报记者 郝东伟 贾 楠

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”

“用最严格制度最严密法治保护生态环境。”

……

党的十八大以来，习近平总书记关于生态文明制度建设的重要思想和论述，为河北不断完善生态文明体制机制，推进治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循，指明了方向和路径。

让总书记重要指示精神加快在燕赵大地落地生根、开花结果，我省坚持生态优先、绿色发展，持续推进生态环境监管创新，打造共建共治共享治理新格局，不断推动生态文明制度建设迈上新台阶，奋力开创新时代生态环境保护和污染防治工作新局面，为加快经济强省、美丽河北建设作出新贡献。

铁腕治污，执法监管长出“钢牙利齿”

去年以来，涿州市蓝天保卫战取得明显成效。2019年，全市PM2.5平均浓度52微克/立方米，同比下降10.34%，超额完成河北省确定的空气质量改善目标任务，被省大气办授予2019年大气污染综合治理先进市称号。今年1至11月，全市PM2.5平均浓度47微克/立方米，同比下降7.84%，空气质量持续好转。

这是一份来之不易的成绩单。就在去年3月20日，因未完成2018年度空气质量改善目标任务、PM2.5年均浓度不降反升，涿州市曾被省大气办公开约谈。

面对切中要害的批评，涿州市委、市政府痛定思痛，深入查找散煤复燃、扬尘等面源污染管控不到位等问题症结，组织开展环境综合整治，狠抓污染减排、散煤污染防治，加强秸秆禁烧管控和“散乱污”企业治理，坚决向雾霾宣战，让天空更蓝。

每月通报全省环境空气质量考核排名，对大气污染防治存在问题的市、县（市、区）进行预警提示、通报批评，甚至进行公开约谈，把责任落实到党政“一把手”。我省着力构建环境空气质量“国家考市、省考县（市、区）、市考乡镇”的完整考核体系，有效地将大气污染治理的压力传导到各级政府。

求木之长者，必固其根本。

“要强化部门协同、区域共治和全民参与，形成工作合力”“要加强督导考核，严格兑现奖惩，倒逼任务落实”……省委书记、省人大常委会主任王东峰在多个场合反复强调，要坚持依法铁腕治污，全面提升生态环境质量和水平。省委副书记、省长许勤也多次指出，要加强组织领导，压实部门监管责任和企业主体责任，严明奖惩问责，持续改善大气环境质量。

一分部署，九分落实。

加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。我省扎扎实实推进生态文明体制改革，构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。

强力组织推动，汇聚治污攻坚合力。

省人大连续多年组织“一法一条例”执法检查和三项联动监督等执法检查，促进了依法治污工作深入开展。省政协连续多年将大气污染防治提案列为1号提案，组织政协委员深入开展调研、视察，积极献计献策。省纪委监委组织开展“一问责八清理”，成立生态环境保护专班，督促问题整改。生态环境、发改、工信等各部门各负其责、主动担当、狠抓落实，全省上下形成了党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作格局。

严格考核问责，激发治污内生动力。

建立量化考核问责工作体系，把大气污染防治工作作为市、县党政领导班子和领导干部目标考核的重要内容，采取预警提示、通报批评、公开约谈、经济奖罚、专项督察、区域限批、追责问责等多种方式，构建起较为明晰的责任追究体系。

2018年以来，我省先后对工作推进不力的8个设区市政府和98个县(市、区)党委或政府负责人进行公开约谈，对1个设区市和25个县（市、区）实施区域限批，对8个大气污染传输通道城市和117个县（市、区）累计奖扣17406万元。“不简单以GDP论英雄”的要求，一步步成为硬约束、真激励。

坚持铁腕执法，环保长出“钢牙利齿”。

12月1日，石家庄、邢台、邯郸市等地启动重污染天气Ⅱ级预警。省生态环境厅成立3个大气环境帮扶执法组和6个执法检查组，严厉打击重污染天气应急措施不落实、超标排污、偷排偷放、恶意排污等环境违法行为。

我省统筹省、市、县三级环境执法力量，连续四年开展大气环境专项执法行动，严厉查处涉气环境违法行为，形成高压态势，行政处罚案件数量、罚款金额名列全国前列。持续劲吹的法治之风，吹散了雾霾，唤回了蓝天。

联建联防联治，开创协同治污新局面。